接下来的这个案子开云kaiyun官方网站，是我接受过的案子中案情最轻的一个，但是核定确当事东谈主为了我方的案子不屈起义，拒不认罪，一审被判 3 年，本来两年也就能减刑出来，但是她却遴聘了对峙。自后在我的狡辩下，二审法院两次发还重审，最终稽查机关无奈撤诉，作念出不起诉决定书，她重获解放。

她叫刘雪琴，早前她是别称注册管帐师，曾在一家管帐师事务所办事，缘于发生在这个管帐师事务所里的一件于今她也没搞明白的案子，2005 年她被以偷税罪判处有期徒刑 3 年，缓期 4 年施行。按照她的回忆，那次并不是她的事情，是事务所的另一位合资东谈主罪犯操作，不知因为什么原因惹了清苦，最终她动作事务所的法定代表东谈主，难过地以履行毋庸入狱的缓刑了事。可没猜想牢倒是毋庸坐了，但注册管帐师干不成了，她随后被打消了注册管帐师派司，成了别称有管帐师履历和武艺的非注册管帐师，只可偶尔在一些同业的业务中打打临工。直到 2013 年的时候，50 多岁的她还是退休在家。

如果不是此次事件，她的东谈主生经历也许要平坦得多，这个缓刑，并莫得履行上影响她从事本员办事，但是打消了注册管帐师派司，对她来说是一个千里重的打击，如果您战斗过公司财务税务方面办事，应该知谈「审计答复」这个东西，审计答复需要两名注册管帐师署名盖印并料理帐师事务所盖印才有用，这个署名权就显得尤为关键，背后不单是是承担相应的办事与风险，更是一种身份的标记，同期能署名的注册管帐师和弗成署名的常常财务，能够赚到的钱，一个是天上一个是地下。

被刊出注册管帐师派司的她，连接在其他的管帐师事务是以一般办当事者谈主员的身份干着管帐办事，只是这样的办事对于一个也曾领有注册管帐师履历的她来说有点憋屈，因为她通盘的关键办事效果不仅弗成以她的名字署名阐述，还必须得由别的有注册管帐师证的共事们代为署名阐述。

2009 年，她的同业刘中斌开办的管帐师事务所连系到一项业务，在市政府「开封市古城墙建筑和绿化景不雅工程指引部」里承揽下了审计业务。说是审计业务，其实等于匡助诡计各抵偿户的抵偿金数额等关系办事，老共事刘中斌猜想了退休在家的刘雪琴，出于好意叫她前来襄助，作念些管帐核数的基本办事，每天工资 60 元。不承想恰是这出于好意的安排，再次让刘雪琴卷进了口舌的漩涡。八朝古都开封，一段明代城墙费解尚存，就像这个一直发展不起来的陈旧城市一样，在鼎新绽开这样多年之后，这座古城墙的残垣断壁也没能兴隆出任何生机。

2009 年，新一届开封市委、市政府决定围绕古城墙作念点著述，决定重修古城墙，并将城墙下错乱不皆的民居全部拆迁，进行景不雅绿化改造。这项工程叫作念「开封市古城墙建筑和绿化景不雅工程」，市政府为此还专门建设了指引部。

不外想拆迁，哪有那么容易，多年来，古城墙下建成的一些民房基本将古城墙包围了，改造工程必将触及这些开封原住户的房屋拆迁问题。市政府的诡计是将这些城墙周围的民房全部拆除，高标准建造景不雅绿化带，提高以古城墙为依托的城市旅游形式品性。

初志很好，但是实施起来清苦许多，拆迁是第一谈难题。这个形式共分为四个标段工程，每个标段均触及民房拆迁。

让路封市政府始料不足的是第一波拆迁就碰到阻力，在城墙下子子孙孙住了多年的住户并不想拆迁。但是任何一个政府决定的事情，老是有办法鼓励的。具体到这些住户，无非等于抵偿标准的迂回问题。很快，拆迁的抵偿标准问题提到议事日程。

被拆迁户认为，他们自建的无数营业房，诚然当初登记为住宅，但履行上已营业多年，应按营业房补偿，而且这种诉求还有国度「红头文献」赐与救助。从此，拆迁办事堕入僵局。

为了尽快完成形式，开封市政府在几番谋划之后，决定召开市长办公会谋划拆迁抵偿标准问题，副市长王学杰躬行主理解议定下决议。

最终会议决定：本着遵厌兆祥的原则，将这些城墙下的民房根据国度战略，按照履行用途细目抵偿标准。即原本用于住宅的按照住宅标准抵偿，原本用于营业的按照营业标准抵偿。定下这样的决议后指引部高速运转起来，拆迁办事也丝丝入扣地鼓励开来。

这样的形式工程重大，市政府建设的指引部里又下设了确权组、评估组、审计组三个中枢部门。确权组的主要办事是细目被拆迁户的房屋产权，审计组的办事是托福有天禀的评估公司对关系房屋进行评估，而审计组的职责等于根据确权和评估的终结诡计每一户应该得到的抵偿金。

按说这样的单干还是酌量到了通盘办事的严实性，也兼顾了互相之间的监督和制约。只是在确权组就分别有四个部门的办当事者谈主员参加。这四个部门基本上涵盖了房屋管理的通盘机构和形式业主方开封市园林处。其他像房管局、城建局、国土局的办当事者谈主员也应有尽有。

这样的决议的确照旧相比得人心的，毕竟在世界迂回，时常常就会听到新闻报谈那儿又发生因拆迁问题引发的自焚、跳楼等顶点事件。仅在百公里之内的省会城市郑州也发生过几起引起世界公论关注的案件。

像房屋被强拆后维权不成，走上在世界普法维权谈路，后以挑衅肇事罪被起诉的贾机灵案件，还有因房屋被拆，开车撞死拆迁东谈主员刘大孬案件，都是因为拆迁，一期间这种方式也得到了住户的默契，他们很快配合这个指引部办理了关系手续，领取了抵偿款，顺利完成了拆迁。

相对于其他地区频现的血腥拆迁，开封的这种作念法无疑是一种跨越，然而，通盘东谈主没料到的是这种拆迁模式并莫得被开封市政府连接对峙下去。如果全部按照履行情况抵偿，那么完玉成部工程，将要消耗巨资，这样的后果，是刚运行的时候莫得猜想的，在后一期的拆迁办事中，开封市政府又运行不按照履行情况给予抵偿，引来繁多拆迁户的不悦，他们集体去市政贵寓访，质问为什么弗成和第一标段享有相同的待遇。也许市政府在提到按照「遵厌兆祥」的原则进行拆迁抵偿时，还果然没能料到之后的资金压力和更正主意后所碰到的阻力。

于是，开封市政府运行否定之前还是作念出抵偿部分的正派性，放言说，原本的抵偿标准是错误的，是有东谈主突然权益、唐突职守给老匹夫赔多了，目下要持东谈主。

但是这样的办事实实在在等于指引部办当事者谈主员按照市政府的会议纪要来施行的，目下政府反悔，要持东谈主了，持谁？

毕竟，指引部的主要办当事者谈主员是从全市政府各部门抽调上来的，哪个也不肯意承担这样的办事。但是不持几个东谈主让外边望望，后边的拆迁如果不按照原本的标准一定进行不下去。

不久，在这个指引部三个办事组里最不具有「国度办当事者谈主员」身份的「打散工」——刘雪琴被推上前台，有东谈主要「借」她一用。接着，她被设定了一个唐突职守的罪名持进看管所。

让刘雪琴百念念不得其解的是，我方一个「非国度办当事者谈主员」，参与一个社会中介机构——管帐师事务所的聘用，临时襄助「算账」，而且这账一分钱也没算错，全部是按照前面办事组的阐述和评估来的，若何会变成唐突职守的罪东谈主？

在刘雪琴的念念维里，管帐最为关键的职责等于算对账，关联词在此次襄助的过程中，她所经历的通盘账目，毫无差错，我方到底罪在何处？她在看管所里堕入了迷濛。

2012 年 5 月 4 日，开封市龙亭区东谈主民稽查院见知刘雪琴接受讯问。

刘雪琴在一份材料中回忆到，检方办当事者谈主员在 4 日今日对她说，「开封市古城墙四期拆迁工程出问题了，对于住宅房按营业房抵偿的情况，有东谈主到市里起诉」。「这个事市里很嗜好，交给咱们办，咱们也得对市里有个嘱托。」「诚然你莫得个东谈主步履，因为是你在补偿结算单署名后支付的拆迁补偿款，给国度形成了 100 多万元的耗损，住房按营业房补偿的办事应该由你负责。」

在此次讯问过程中，刘雪琴并莫得认罪，她仅对我方的办事职责、办事内容、办事依据等进行了神态。

然而，两个星期后，刘雪琴的敷陈及发扬发生了戏剧性的变化。

5 月 18 日，在稽查机关对她的讯问过程中，刘雪琴称，「2009 年 8 月、9 月时候，我在评审开封市古城墙建筑及绿化景不雅（四期）建设形式拆迁办事时，莫得崇敬把关、审核不严有平缓，给国度形成了经济耗损，涉嫌唐突职守作歹。」

在关系探员办事完成后，10 月 15 日，龙亭区东谈主民稽查院以刘雪琴涉嫌唐突职守罪向龙亭区东谈主民法院拿起公诉。

检方认为，2009 年接受河南豫泰管帐师事务所托福，参与到「开封市古城墙建筑及绿化景不雅（四期）建设形式」拆迁办事中，并负责管帐办事的刘雪琴，「因其对办事严重不负办事、不崇敬履行职责」，致使国度遭受了 180 余万元的「紧要耗损」。

2012 年 11 月 16 日，刘雪琴涉嫌唐突职守一案，在龙亭区东谈主民法院公开开庭。

戏剧性的变化再次出现，开庭前一天，刘雪琴又写下「2012 年 5 月 18 日讯问过程」的说明，直指龙亭区东谈主民稽查院存在诱供的嫌疑。

她在这份说明中说，「5 月 18 日的笔录是不确切的。」

据刘雪琴纪录，她是在 5 月 18 日上昼 9 点 15 分被传讯到龙亭区东谈主民稽查院的。办案东谈主员告诉她，酌量到她已退休，年岁大了，尽量不要羁押，如果她配合好了，不错给她讲情争取从轻处理，争取判个免予刑事处罚。据刘雪琴敷陈，办案东谈主员还向她出示了相同涉案的开封市园林处李鹏的笔录。

刘雪琴在说明中提到，那时的办案东谈主员告诉她惟有两条路可走:「一，不好好配合，立时把我关起来；二，积极配合，问什么，我着实回答什么。」

刘雪琴写到，她嗅觉我方「太冤枉了」，可办案东谈主员对她说，「你主若是念念想转不外弯，转过弯，你就不合计冤了。两条路，你好好酌量吧。」

刘雪琴说，到上昼 11 点 20 分时，她感到发怵，就允从了办案东谈主员的意愿。办案东谈主员把她带到另一个房间运行摄像，她也按照李鹏的笔录承认了指控罪名。

刘雪琴在今日的讯问中自认：「我在审查赵文志等 11 户共 18 处房产的拆迁手续时，因为我在办事中莫得严格审核、崇敬把关，莫得审查出来登记内容为住宅履行按照营业进行抵偿这一情况，违反了国度章程，给国度形成了经济耗损，涉嫌组成唐突职守罪。」

就在 5 月 17 日下昼，那时动作开封市园林处代表参与了拆迁形式标李鹏，也已作念出了肖似的供述。

2012 年 12 月 28 日，龙亭区东谈主民法院一审判处刘雪琴唐突职守罪建设。判决书中写谈：「被告东谈主刘雪琴犯唐突职守罪，判处有期徒刑 6 个月。与此前因犯退让罪、偷税罪被判处有期徒刑 3 年缓刑 4 年实行并罚，决定施行有期徒刑 3 年。」

2013 年 1 月，会聚上出现了以「开封刘雪琴」为名注册的新浪博客，这个博客只是发了一篇著述，著述的标题是「操心公法判决不公，网友求援媒体关注」。这篇发自 2013 年 6 月 8 日凌晨 3:15:15 的博文于今，浏览量也惟有 264。这个博客恰是刘雪琴的老公，60 岁的老夫郭金榜我方发的。他在夫人被持进看管所后，找到所能找到的熟东谈主探问，究诘案子到底是若何回事。知谈确切情况后，他迫不及待心中的懊恼，我方琢磨着运行在网上发帖申冤。但是并不熟知会聚的他，最终照旧间断。但这篇求援帖照旧被大河网的记者看到了。

《操心公法判决不公老公以网友之名求援媒体关注》这篇被大河网记者转发的报谈里写谈：近日，记者接网友投诉，称开封市龙亭区东谈主民法院受理该区稽查院移送的对于开封市古城墙建筑和绿化景不雅工程中，有部分营业房、非住宅用房，在拆迁抵偿问题上涉嫌唐突职守，存有不尊重事实，不公正判决的情况。日前，记者对该投诉进行了初查。

自 2009 年启动的开封市古城墙建筑和绿化景不雅工程，旨在晋升城市品位、保护和期骗古城墙、鼓励旅游业发展。该形式由市四期工程建设指引部负责实施，并由开封市财政局托福该市财政投资评审中心负责评审办事。

据该网友反应，按照期间安排，该工程须于 2009 年 8 月 30 日前完成征地拆迁办事，但那时对大梁门至东京通衢中马市街村民 11 户 18 处房产进行补偿的问题上，由于初期按照方法进行入户观看后，根据关系部门出具的权属性质阐述单、评估单、算账清单及安置结算单诡计的抵偿数额，被拆迁户认为过低，存有很大异议和不悦情感，形成拆迁办事停滞不前。

为处理四期拆迁过程中的僵局，2009 年 8 月 7 日，该建设指引部召集关系部门单元开专题会议，对包括上述问题在内的拆迁问题进行谋划并形成汴城绿［2009］5 号《会议纪要》。该专题会议后，根据《会议纪要》精神及国度关系法律轨则条件，联系部门对上述房产的营业和非住宅性质进行了再行阐述，出具了新的权属性质阐述单、评估单、算账清单及安置结算单，并与被拆迁户达成合同进行了抵偿，定期完成了征地拆迁任务，保证了工程的顺利进行。

2012 年 4 月以来，开封市龙亭区东谈主民稽查院认为，在对马市街村民 11 户 18 处房产进行补偿的性质阐述上，补偿办事未按国度法律轨则条件，将村民的住宅房按照营业房和非住宅进行了抵偿，给国度财产形成了耗损，关系东谈主员应被根究法律办事，并将对多补偿数额进行追回。

2012 年 5 月 18 日，该稽查院以涉嫌犯唐突职守罪，仅对受开封市财政投资评审中心托福的，河南豫泰管帐师事务所聘用的打散工刘雪琴，进行立案根究，并移送法院。2012 年 12 月 28 日，开封市龙亭区东谈主民法院判决该打散工犯唐突职守罪，刑期半年，刘雪琴扞拒提议上诉。目下此案正在开封市中级东谈主民法院进一步审理。记者将关注该案的发展走向。

尽管有大河网记者的转发，但这篇以网友口头发出的帖子最终并莫得引起任何东谈主的关注，不久便千里没在棋布星罗的网帖中。

从期间上看得出，刘雪琴的老公在发这篇帖子时，案件还是过问审判方法。

刘雪琴也因为原本的缓刑还在检会期内，按照法律章程，尽管此次也只是被判了 6 个月，但是原本未施行的 3 年有期徒刑却必须撤废，与这 6 个月合并施行。这极少是那时的开封市政府莫得防护到的。本来，粗略持了刘雪琴这个「打散工」标记性地判一下，来个「奉命处罚」，履行上也毋庸入狱就算给访民们一个嘱托。但是没猜想案子到了法院却碰到了清苦。开封市龙亭区法院在审理时发现，刘学琴被指控犯「唐突职守罪」前锋在原「偷税罪」的缓刑检会期内，莫得办法施行「奉命处罚」，而是必须施行原本的 3 年有期徒刑。是以，法院终末照旧判处刘雪琴 3 年有期徒刑。这是此前谁也莫得猜想的终结。

据刘雪琴之子郭华回忆，刘雪琴此前的缓刑「应该是到 2009 年 10 月，缓刑期就完毕了，谁猜想又出了这样一件事」。

这样的终结，刘雪琴一家东谈主都弗成接受，于是他们运行寻找讼师准备二审，亦然偶合，这个案子竟然是我的一个一又友在与其共事闲聊中揽来的活儿。

原本，刘雪琴的案子判下后，他们家的许多亲戚也都知谈了。一次刘雪琴的一位亲戚与我的一个一又友在闲聊中谈起这个案子，说感到很憋屈，我那关怀的一又友出于愁然，说这冤案不错找朱明勇讼师，我跟他很熟。

的确，我跟他很熟，当他带着这位刘雪琴的亲戚来找我时，我莫得办法拒却。

接受案件之后，我进行了无数的观看办事，通过阅卷、会见、与刘雪琴家东谈主漫谈以及找到关系证东谈主观看取证和实地造访，我才缓慢理清这个案子的世代相承。

的确，这个荒唐的案子配景还真有点复杂，如果不是因为在退休后还想靠管帐教育收成补贴家用，刘雪琴就不会参与到 2009 年开封古城墙建筑和绿化景不雅工程拆迁办事中。相同，如果不是在这项办事中作念了多处署名，如果不是因为曾包袱缓刑，她就不会濒临 3 年有期徒刑的判罚。

但无论如何假定，长期都莫得如果。

「还我方一个结拜」的信念，救助着她和家东谈主走过了近一年的期间。刘雪琴信赖，法律会给她一个公正的判决。

接受这个案子之后，风趣心驱使我去望望这个对刘雪琴来说，那段惹祸的陈旧城墙。

前去现场我看到了这个历经沧桑而今又兴隆了一线但愿的开封古城墙，它与繁多名胜名胜一皆纪录着这里也曾发生的沧桑剧变。

不远方还有一座包公府，包公府边上也会有冤案吗？

古城墙的大梁门下一如往常熙来攘往，欣忭梁门向北，沿西关北街至东京通衢一段路东的古城墙下，已是隔邻市民常漫衍平静的公园。而就在 4 年前，这片公园地上，还有着近 20 处民宅，也等于本案触及的一些住户。

接受这起小案子，对我来说压力可不小，这样一皆我还是内心信赖无罪的案子在我的字典里一定是要打成无罪开释的。而且本案一审刘雪琴的刑期也仅为 3 年有期徒刑，他们找到我的时候刘雪琴还是在看管所里被羁押了 11 个月，如果再拖延下去，即便打赢了，也只是是一个口头上的无罪，对不是国度公职东谈主员确当事东谈主来说，除了名誉和抵偿，其实道理并不大。是以我必须想尽一切办法，尽快将她救助出来。

在看管所会见的时候，刘雪琴照旧一副知识分子形式，每一次会见她都挑升换好衣服，诚然照旧得一稔黄马甲，但是她说，不想让别东谈主看着我方面目憔悴，像个作歹分子，她信赖我方莫得罪。

亦然知识分子的民俗作念法，她在看管所里运行研习法律，我方写了好几本心多礼会，还有集中我方案件所写的狡辩意见和述说事理。

这种案子，我把它归结为典型的无罪案子，其实并莫得什么好的狡辩的方法，就像一个手忙脚乱的例子，你很难用什么有用的方法说「这是鹿不是马」，当你和控方不在一个语言体系里的时候，传统的狡辩往往并莫得本体性的道理。对于这类案件的狡辩更多的时候等于需要找到背后的原因，法律关系粗略根底就不关键，因为当初办理这案子的东谈主心里也跟咱们一样了了，这是无罪的，之是以追诉是因为「需要」。

看着刘雪琴陈列的那么多法律章程、战略文献，我很苦楚，我知谈这些东西哪一条都弗成诠释她有罪，但是她不知谈莫得东谈主会按照她所默契的法律来对她作念出评判。

每一次会见，她都会说出一些新的想法，这些想法惟恐候果然是过于密致，也许惟有她这种管帐师诞生的东谈主才会崇敬如斯。致使，我想，对于刑事案件，咱们还果然需要她这样的一种密致精神。她会把案子里通盘触及的法律、轨则、战略依据都找来，并集中我方的案情逐条分析。她似乎认为随着这样的分析念念路就势必得出无罪的论断。

是的，我办理的许多案件的分析过程都是这样作念的，也很有用。但是，这样的作念法有用的前提一定是案子背后莫得作恶的阻难，不然，再精确的诡计，哪怕得到一加一等于二的终结，也不会被法官采信。因为他们在基本良知和学问判断除外还有「率领决定」。这个案子等于一个典型，明明等于一个息争拆迁的典范，不错淋漓尽致的善政故事，关联词，当率领一朝决定需要拿下某东谈主「借头一用」的时候，一切法律都不再有劲量。

我不守望这样的案子在我手里看管原判，我也深知在河南开封这样一个陈旧的场地，二审无罪何其艰苦！

鉴于这样的分析，我就守望二审能发还重审，然后撤诉了案，给稽查机关一个脸面。

接下来我就与二审主审法官交流，并提议了我的想法，二审法官是少年庭的副庭长，一位 30 多岁的年青女性。在办理这个案子的时候对讼师还口舌常的客气，尽头是对来自外地的讼师。每一次前去交流她都会专门安排期间听取意见，诚然她不会标明我方的不雅点，但是气派的确和煦，这样的气派还体目下对待当事东谈主和家属方面，惟恐候我让当事东谈主家属代为领取开庭见知之类的晓谕，她从不像有些法官那样各式刁难。

总之，我感到法官对案情应该是老到的，至于对案件性质的看法，我合计她应该有我方的判断，只是未便于对我说云尔。因为这样大是大非的问题，对于一个资深法官来讲不会看不解白。

但是我也知谈，体制的惯性惟恐候会冲淡东谈主性的本能和学问的判断。咱们所要作念的等于引发法官东谈主性之中最基本的平正正义的感知，让他们在错误眼前至少不错暂时夷犹不前。她作念到了。

这个案件的中枢问题是，产权登记为「住宅」但履行已用于「营业」的房屋，能否以营业房的标准补偿？

争议源于 2009 年的开封市古城墙建筑和绿化景不雅工程。2009 年 7 月 9 日，该形式启动。限度内共需拆迁 412 户，拆迁房屋总建筑面积 7 万余平方米。根据工程谋略，2009 年 8 月 30 日前，需完成征地拆迁办事；2009 年 12 月 30 日前，完成土建施工任务；2010 年 4 月 30 日前，完成植物培育任务，通盘工程全面完好意思。

动作一项民生工程，该形式是开封市的重心形式，但在实施过程中，一运行照旧碰到了不少阻力。

限度内有 13 户拆迁户大部分为临街房，虽产权登记为住宅，但这 13 户有的租出给商户经营，有的我方开店经营，办超市、烟栈房、澡堂、栈房等，何况办有正当营业手续。在拆迁时，这些商户认为事实上已用于经营行径的，应按照营业房标准补偿。如果按照住宅标准补偿，被拆迁户违背情感大，拆迁一度堕入僵局。住宅用房照旧营业性用房两者利益辞别较大，以拆迁户姜银凤所得到的补偿为例，她的住宅补偿标准仅为 1767 元/m2，而营业性住房的补偿标准则为 4525 元/m2。

关系费事败露，因对房屋权证和用途存在异议，该形式拆迁指引部组织了市产权产籍处、国土资源局、园林处、金明区建设局的办当事者谈主员到现场核查，挨门对这 13 户的房屋履行用途、经营景象、用于营业的面积进行了测量、远离，并制作了书面文献。

该核查终结得到拆迁指引部加盖公章阐述后，由市园林处托福评估公司根据细方针面积和使用性质进行估价，再由业主单元出补偿安置结算见知单，对补偿金、补助费、附庸物等各项内容进行细分，终末由管帐师事务所负责总价的核算和追踪审计。

最终，在园林处与拆迁户两边欢喜招供的前提下，拆迁顺利、息争进行，两边皆大欢娱。

时任河南豫泰管帐师事务所长处刘中斌先容，早在 2009 年八九月间，豫泰所接受开封市财政局投资评审中心的托福，负责对该拆迁工程进行全程追踪审计，该所共指派八九名办当事者谈主员或者临聘东谈主员到拆迁工地，刘雪琴这一组的拆迁历程走得最范例。

刘雪琴那时被豫泰所分派在该拆迁工程一个叫马市街的场地办事，这里共有 14 户村民，刘雪琴经手的拆迁房屋估计 11 户 18 处房屋。凭证败露，刘雪琴只是豫泰所聘用的「打散工」，每天 60 元的干事薪金，配合形式负责东谈主作念一些赞成性办事。

事实上，刘雪琴 2005 年因偷税罪被判处有期徒刑 3 年缓期 4 年，早被打消注册管帐师履历证，该形式标审计负责东谈主也不是她，根据关系管帐法律，刘雪琴根底无权对通盘形式进行审计。

检方指控，刘雪琴将拆迁户中的 11 户产权性质为住宅履行用于经营的房屋，按照营业房进行核算、抵偿，致国度遭受 180 余万元的紧要耗损。凭证是，拆迁的结算见知单「审核东谈主」一栏有刘雪琴的签名。

问题是，到底应该按照什么标准来阐述那些房屋属于「履行用于营业的房屋」，进而得出履行用于营业的房屋不错「适应加多抵偿标准」？

但是一审法院并莫得着重这样的事实，也莫得对这个问题作念出评判。

2012 年 12 月，刘雪琴被以唐突职守罪一审判处有期徒刑 6 个月的这份判决书中同期还有首尾乖互的表述：「刘雪琴唐突职守作歹情节隐微，不需要判处刑罚，不错免予刑事处罚。」一边「免处」，一边判处 6 个月，这样的判决书，让东谈主匪夷所念念，刘雪琴提议上诉。

在与二审法官交涉的过程中，我重心提议本案的争议焦点是如何细目营业用房的问题，同期也将发现的一审判决中的这一方法错误，向二审法官提议，并建议她酌量发还重审。

这位女法官也暗示防护到了这一问题，说会冷静酌量，等先开完庭再说。

2013 年 6 月 14 日，开封中院二审开庭，按照庭前了解到的情况，刘雪琴说她唯独的一份有罪供述照旧在稽查机关的诱供下作念出的，这份有罪供述其实也只是一个被告东谈主对我方的主不雅判断，她在那份笔录里的确说过「我方办事不负办事」这样的话。于是，我就决定肯求启动作恶凭证扬弃方法。

庭审运行，我就当庭条件启动作恶凭证扬弃方法，条件法庭对刘雪琴被诱供形成的「有罪供述」赐与扬弃，出庭的稽查东谈主员当然程式化地赐与否定。纠缠中，法官建议先开完庭再谋划这一问题。

二审中，我就将之前回归的本案焦点，即如何细目营业用房动作冲破口，找来了关系的战略和法律章程，试图说吃法院在二审径直改判无罪。

根据国务院办公厅于 2010 年之前下发的《崇敬作念好城镇房屋拆迁办事难得社会理解的伏击见知》，其中提到：对拆迁限度内产权性质为住宅，但已照章获得营业派司经营性用房的补偿，各地可根据其经营情况、经营年限及征税等履行情况给予适应补偿。

《开封市城市房屋拆迁管理暂行办法》也章程：经县级以上东谈主民政府联系部门批准更正房屋用途的，以履行用途为准；对于非住宅的认定，还应集中拆迁观看测量时的履行使用近况认定。

这些法律轨则和战略性文献，用了「适应」补偿的字眼，那么这个「适应」到底应该按照谁的解释来施行，看来是本案的一个焦点。但是问题其实很简单，这个「适应」讲的是抵偿，那么抵偿不应该是抵偿和被抵偿两边当事东谈主之间的问题吗？两边的问题惟有两边达成一致才叫作念「适应」。不然一方不欢喜，达不成合同，何谈「适应」？

开封市拆迁管理处处长陈宝栋在接受检方观看时亦暗示，按照开封市的老例，临街营业房房产登记用途为住宅，履行用于营业的，经过一定的方法阐述，不错按照营业性质评估。陈宝栋同期认为，「这样作念在原则上是适应文献精神的」。

何为平正、合理？法律自己就很难作念出界定，所谓适应补偿，也不可能有一个长入标准。

在本案中，稽查机关认为，开封市关系会议纪要也莫得针对此拆迁形式如何补偿作念出明确的处理意见。对此，我暗示弗成默契，会议纪要其实与本案十足没联系联，给当事东谈主定罪，隐含的逻辑是可怕的——法律的弹性章程，在现实中，退换成率领的决定，率领说行就行，率领说不行就不行。但是，这触及定罪量刑，是一个法律问题，不是率领说了算的问题。

一个有真义的话题是，我在观看中还发现，对于刘雪琴的追诉，开封市财政局也出具了书证抒发了不欢喜见，称刘雪琴之是以在部分原房产登记为住宅却按经营房进行补偿的审核栏署名，是因为该见知单上的补偿内容与确权组和评估组提供的情况一致，并适应市政府联系拆迁补偿的战略章程。财政局还称，「咱们认为在此事件上，刘雪琴同道的作念法，莫得欠妥」。

这一焦点也引起了二审法官的嗜好，他们反复查对关系文献后暗示会再行观看。

尔后，2013 年 8 月 5 日，开封中院认为该案事实不清，发还龙亭区法院重审。

发还重审之后，还是另行组成的合议庭法官招待了我，我在龙亭区法院连接发表我的无罪狡辩意见，但法院并不肯意就案件问题过多交流，再次开庭期间很短，似乎等于准备好的一次过场。

2013 年 11 月 7 日，龙亭区法院再次开庭审理此案，不久，再次以唐突职守罪判处刘雪琴有期徒刑 6 个月，与撤废的缓刑并罚，施行有期徒刑 3 年。咱们再次上诉到开封中院。

2013 年 12 月 26 日，刘雪琴再次站在开封市中级东谈主民法院被告席上。

在此次二审法庭上，我再次为刘雪琴进行无罪狡辩。

发还重审之后原审法院操办再次作念出相同判决的例子并不鲜见。但是对于这样赫然的无罪案件，发还后连接错判，这是我莫得猜想的。

不仅如斯，本次二审时候，稽查机关还进行了补充探员，庭前，稽查院又递交了一批新的费事，以诠释刘雪琴有罪，看来步地辞谢乐不雅。

既然如斯，那么我就顺其念念路将这个案子从他们奇怪的表面中杀开一条血路，让他们透澈明白什么叫作念「唐突职守」。

想当年，我在大学教书教师刑法的时候，对《刑法》第 397 条荒谬老到，因为这一条的作歹主体讲的是「国度机关办当事者谈主员」，这样的章程事实上是对 1979 年《刑法》所作念的鼎新。1979 年《刑法》中对于唐突职守罪的主体界定讲的是「国度办当事者谈主员」，1997 年《刑法》是对 1979 年《刑法》在这个罪名上作念出了主体适度。但是，不仅许多法科学生对这极少不防护，致使一些公法办事者对此也莫得搞明白，至于那些随着嗅觉走的场地行政率领，就更毋庸指望他们能默契这些法学表面问题了。

但是稽查官和法官，我想照旧懂的。

我最初从主体狡辩运行。我将刘雪琴是否适应唐突职守罪的主体履历，细目为本案的第一大焦点。控方的逻辑是，刘雪琴是国度机关托福从事公事的东谈主员，应视为国度机关办当事者谈主员。而我认为，从立法溯源来看，1979 年《刑法》对唐突职守罪章程的作歹主体是「国度办当事者谈主员」，而在 1997 年鼎新后，唐突职守罪的作歹主体被终结在「国度机关办当事者谈主员」，其外延得以减轻。

我的主要狡辩不雅点最初是「本案中，开封市财政局投资评审中心系市财政局下属的功绩单元，一个功绩单元，又托福了一个社会中介机构，这个机构又聘用了一个打散工，这个打散工有莫得可能涟漪成国度机关办当事者谈主员？我的论断是这种演化在法律上是十足不可能的」。

另外，稽查机关的指控自己就出现了逻辑错误，因为按照稽查机关的指控，「刘雪琴是国度机关托福从事公事的东谈主员，应视为国度机关办当事者谈主员」这种说法是互异逻辑的。根据刑法对于国度办当事者谈主员的界定，对于稽查机关所说的「托福」的终结应该得到的论断是「刘雪琴属于国度办当事者谈主员」而不是「国度机关办当事者谈主员」。这两个主体有「机关」二字之辞别，较着不是归并主意，而《刑法》第 397 条中所界定的作歹主体明确为「国度机关办当事者谈主员」。

我认为，本案的这些房屋在之前的拆迁方法中，还是进行了确权和评估，刘雪琴要作念的事，不外是方法的第三个方法，即根据确权单和评估价钱，诡计需要补偿给拆迁户若干钱。她在清理单上所谓「审核东谈主」栏目签名，只是对结算的补偿金额是否出错的审核。而事实诠释，她是崇敬负责的，因为她「一个数字也莫得算错」。

据豫泰所出具的证言，刘雪琴也曾质疑我方在结算见知单上签名是否合适，并向形式负责东谈主关清和求教禀报，关清和又向刘中斌求教禀报，刘中斌又向托福评审的评审中心主任苑可禀报，最终，关清和回复给刘雪琴的是：「长处说拆迁指引部有会议纪要，财政局也招供，咱们的东谈主员不错署名。」据此，刘雪琴认为我方十足是按照办事方法实时禀报拆迁办事的履行情况，按上司率领的复兴办理，不存在唐突职守。

另一个问题是，本案中，通盘的拆迁户与业主园林处都达成了拆迁合同，这是典型的民当事者体间的拆迁补偿，那儿来的唐突职守？

我操心，刘雪琴案的出现将会演变成一个「苦肉计」，其他拆迁单元在后续的拆迁过程中，不敢再就肖似拆迁诉求作念出「适应」的抵偿，反而会连接使拆迁办事陷于僵局。

这种操心其实还是正在变成现实，自从稽查院介入观看后，刘中斌的管帐师事务所里的审核东谈主员纷繁条件不再搞拆迁补偿审核办事，审核东谈主员即使到了拆迁工地，也不敢署名，「不知谈按评估机构的答复阐述补偿金额会不会是溺职作歹」。

在确权过程中，办当事者谈主员严格按照登记的房屋性质进行补偿，而不按照房屋的履行用途和国度战略标准「适应」加多抵偿标准，从而遭到被拆迁户的强烈反对，豫泰所关联的拆迁办事，堕入了另一个泥潭。

而对于刘雪琴的身份，稽查机关则一直与我进行争论。

检方认为，2009 年 8 月至 9 月时候，豫泰所接受开封市财政局评审中心和开封市审计局的托福，于是，检方把刘雪琴看作是「受国度机关托福从事公事的东谈主员」。

从一审判决书中不错看出，龙亭区东谈主民法院也接受了这一双刘雪琴身份的认定。「本院认为，被告东谈主刘雪琴身为受国度机关托福从事公事的东谈主员……」判决书中写谈。

我对峙认为，刘雪琴的身份属于「中介机构的打散工」，「豫泰管帐师事务所是受财政投资评审中心托福从事审计业务的社会中介机构，而财政投资评审中心也只是一个功绩单元，并不是国度机关。刘雪琴的身份不属于也不可能涟漪成国度机关办当事者谈主员。」

我了了，一审法院根底就莫得搞明白「国度机关办当事者谈主员」和「国度办当事者谈主员」这两个主意的区别。在通盘刑法中，触及国度机关或国有单元关系的托福，只在退让罪里出现，也等于说，国度机关或者国有单元托福从事「公事」，惟有在退让纳贿的情况下，才不错按照国度机关办当事者谈主员来对待。但是在《刑法》第 397 条唐突职守罪内部，并莫得「托福」两个字，也等于说，即便刘雪琴是受财政局托福，径直从事财政办事的「公事」，也弗成按照第 397 条中的国度机关办当事者谈主员来定罪。何况，刘雪琴既不是受财政局的托福，也不是受财政投资评审中心的托福，而是受豫泰所的托福，她从事的不是国度机关的「公事」，而是管帐师事务所的「劳务」。

至于刘雪琴署名的道理，2012 年 7 月 16 日，豫泰所向开封市「两改一建」指引部禀报情况时称：「刘雪琴之是以在部分被拆迁户原房产登记为住宅，却按经营房进行补偿的《拆迁补偿安置结算见知单》审核栏内署名，是因为该结算见知单上的补偿内容，与确权组和评估组提供的情况一致，并适应市政府联系拆迁补偿的战略章程。咱们认为在此事情上，刘雪琴同道的作念法莫得欠妥。」

此外，豫泰所时任长处刘中斌还证实，刘雪琴在署名之前，曾通过那时豫泰所派驻拆迁工程的形式组负责东谈主关清和作念过禀报，刘中斌在向财政部门禀报并得到复兴后，告诉刘雪琴，只消关系手续完善、数字诡计准确就不错署名。

而且，刘雪琴署名的大部天职容，对于豫泰所来说，只是「审计底稿」。也等于说，豫泰所终末出具的审计答复，是以《算账清单》等内容为底稿作念出的。而且最终的审计答复，是由刘中斌和关清和二东谈主署名阐述的。

刘中斌认为，那时刘雪琴尚不具有管帐师履历，因此她无法在最终的审计答复上署名盖印，只可签在审计底稿之上。

我在第二次二审狡辩中强调了原本并未动作要点的一些意见：

我提议，即便抛灵通盘的主体身份、补偿标准等关节身分，只看本案中触及的拆迁合同，也足以诠释本次拆迁办事十足正当。

国度法律有章程，战略也允许，对于拆迁步履，在有合同的情况下，不错按照拆迁合同，而不需要酌量什么章程。因为本案的中枢基础法律关系等于拆迁方和被拆迁方的对等民当事者体之间的民事法律关系。搞了了这一基本的法律关系，咱们就会明白，一审法院的荒唐在什么场地了。

本案中，从确权、评估、算账及签合同到终末施行，每一个方法都是严格按照国务院的关系战略以及建设部的关系章程来进行的，而且拆迁办事本着遵厌兆祥的原则，得到了被拆迁户的救助和配合，拆迁办事得以顺利完成。

我回归说，本来这是值得奖赏和引申的办事教育，但是今天却添油加醋出现这样令东谈主难以置信的案件，无论从哪个角度都令东谈主费解。

二审休庭之后，我肯求为刘雪琴办理取保候审，审判长说要向率领禀报。我说：「这个案子一定会是无罪的终结，如果连接羁押，翌日国度抵偿就更多，你们的办事也就更大。刘雪琴一个 50 多岁的女管帐，取保候审会有什么社会危害性和东谈主身危急性？还有等于判有罪，看管原判，那么她在监狱里也许通过减刑假释刑期过半，也可能解放了，但是对于原判 3 年有期徒刑的她，你们履行羁押的期间还是 1 年了，我不但愿连接下去。」

此次话语不久，我接到了法官的见知，2014 年 1 月 6 日，刘雪琴被开封中院办理了取保候审，那一天，她走出看管所后第一期间打电话给我暗示感谢。

我告诉她，要信赖，这个案子一定会是无罪的终结。

但是，取保候审，并不是处理案件的最终终结，既然东谈主还是出来了，那么我也就放开手来准备终末的较量。我一直也在念念索，这一「息争拆迁」案例，何以成为检方眼里的作歹案件？其背后有着怎么的拆迁怪圈？

取保候审之后，法院似乎延缓了审理的速率，这样的恭候差未几过了一年期间，2014 年 11 月，开封中院又以原审法院在审理过程中违反诉讼方法为由，将该案发还龙亭区法院重审。

2013 年 1 月 1 日，新鼎新的《刑事诉讼法》章程刑事案件不准反复地发还重审，发还重审只准发还一次。我不睬解开封中院在新的刑事诉讼法章程之后，为什么还要将这个案子第二次发还重审，这不是赫然和法律作对吗？

不外，对于这样的安排开封中院作了一个翰墨游戏，他将第一次发还重审的事理说成是「事实不清」，第二次发还重审的事理是「方法罪犯」。但是，对于这样塞耳盗钟的作念法也真没辙。但是我还是感到，这个案子判不下去了，之是以罪犯两次发还重审，就意味着他们的念念路是合营一审法院和稽查院按照撤诉处理。

第二次发还重审后，我递交了狡辩意见，我也知谈，这个案子不会开庭了。果然，2014 年 12 月 10 日，龙亭区稽查院以事实、凭证有变化为由条件撤除起诉。2015 年 1 月 4 日，龙亭区法院准予撤诉。

至此，这起古怪的小案子终于有了终结。

接到撤诉裁定的刘雪琴打回电话，说案子是不是完毕了，我告诉她，是完毕了，你无罪了。

她又戒备翼翼地问谈，那我不错到外地打工吗？

我说了句「不错」之后，忽然感到一点凄婉：这个年过六旬的老东谈主，好端端的注册管帐师，有着知识女性典型的贤淑和斯文，在本应是抱子弄孙之时，却被这样古怪的「过失」追诉了整整 3 年。而这一切，不外是率领感到上访户的压力，反悔了还是作念出的适应法律和战略的对巨匠的「承诺」云尔。

案发前，她领着每天 60 元的工资，3 年后，她还要出门打工营生。刘雪琴拿着撤诉晓谕，飘渺自失，「夙昔他们就追着我不放，一次又一次地判我刑。此次就只是说事实和凭证有变，也没说是什么变化，但也没宣判我无罪，只是由稽查院撤废了起诉。」

对这样的无罪终结，刘雪琴依然弗成坦然。

不久，刘雪琴又收到了龙亭区稽查院的不起诉决定书。刘雪琴再次打回电话，问是否不错肯求国度抵偿。我说法律上莫得艰涩，如果你还有元气心灵就再告他们吧。

这个案子到这儿开云kaiyun官方网站，也算是完毕了。其实这个案子，刘雪琴被判刑后，本来两年也就能减刑出来，但是她却遴聘了对峙，而这种对峙，才是咱们讼师能够得胜作念到无罪狡辩的基础。